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學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述理論研討會(huì)發(fā)言摘編

發(fā)布時(shí)間:2024年11月14日 | 來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào) 2024-11-14 | 字體放大 | 字體縮小

人民城市建設(shè)的根本保證

中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)分管日常工作的副校長(zhǎng)(副院長(zhǎng))  謝春濤

城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心,在黨和國(guó)家工作全局中具有舉足輕重的地位。我們黨在“進(jìn)京趕考”前,毛澤東同志就號(hào)召全黨把工作重心從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市,用極大的努力去學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市。新中國(guó)成立后,黨領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)城市建設(shè)在百?gòu)U待興中恢復(fù)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。進(jìn)入新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城市工作,深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,走出了一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路。2019年,習(xí)近平總書記在上??疾煺{(diào)研時(shí)提出“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念。在人民城市理念指引下,我們黨把堅(jiān)持人民至上、以人民為中心貫穿到城市建設(shè)各方面全過(guò)程,繪就了一幅幅建設(shè)人民城市的美好畫卷。在最新公布的全球城市指數(shù)報(bào)告中,中國(guó)城市排名顯著上升,三座城市進(jìn)入全球前十。在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程上,城市作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要載體,戰(zhàn)略地位和作用更加凸顯,必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)城市工作的全面領(lǐng)導(dǎo),以黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力,引領(lǐng)城市現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明,黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民城市建設(shè)的根本保證和最大優(yōu)勢(shì)。在深入踐行人民城市理念的實(shí)踐中,我們黨堅(jiān)持站政治之高位、謀民生之福祉、拓治理之新途,不斷提升領(lǐng)導(dǎo)城市工作的水平、開(kāi)創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),把牢城市發(fā)展方向。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局出發(fā),牢牢把握人民城市的根本屬性和價(jià)值追求,為我國(guó)城市發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃。各地區(qū)按照黨中央統(tǒng)一部署,從實(shí)際出發(fā),因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo),結(jié)合每個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史、人文、生態(tài)等因素,確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。如今,中國(guó)城市面貌從一段時(shí)間盛行的大拆大建、千城一面,發(fā)展為創(chuàng)新之城、文化古城、賽事名城、公園城市、濕地城市競(jìng)相涌現(xiàn),一批和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市正加快形成。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),提升人民生活品質(zhì)。城市的核心是人。人民對(duì)美好生活的向往,是城市工作全部努力的方向。我們黨堅(jiān)持以人民為中心,城市規(guī)劃立足人民實(shí)際需求,城市建設(shè)保障人民宜居宜業(yè),城市治理堅(jiān)持人民共治共享,既升騰城市萬(wàn)千氣象,也點(diǎn)亮城中萬(wàn)家燈火,廣大城市居民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。上海的外賣小哥入住“騎手樓”,延安城區(qū)環(huán)衛(wèi)工吃上免費(fèi)早餐,濟(jì)南人民在“10分鐘生活圈”感受美好光景……不同的城市,共同的溫暖。人民城市建設(shè)的目標(biāo)就是要讓城市真正成為美好生活的有力依托,成為人民的幸福樂(lè)園和精神家園。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),引領(lǐng)城市治理創(chuàng)新。一流的城市要有一流的治理。我們黨勇于改革創(chuàng)新,不斷破除阻礙城市治理發(fā)展的體制機(jī)制弊端,打破地域、領(lǐng)域和條塊限制,推動(dòng)資源向基層下沉,創(chuàng)新運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),以科學(xué)化、精細(xì)化、智能化實(shí)現(xiàn)高效能治理,讓城市更加宜居、更有韌性、更具智慧。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“深化城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、治理體制改革,加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式”“推動(dòng)形成超大特大城市智慧高效治理新體系”,通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。上海加快推進(jìn)超大城市治理現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐,必將讓世界了解中國(guó)城市現(xiàn)代化發(fā)展的新成就。

加強(qiáng)黨對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo),離不開(kāi)基層黨組織建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)保障。這些年來(lái),我們黨樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,有效發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,統(tǒng)籌區(qū)域資源,深化黨建共建聯(lián)建,以黨建有力引領(lǐng)基層治理。廣大基層黨組織和黨員干部堅(jiān)持人民城市為人民,察民情、解民憂,把群眾的操心事、煩心事、揪心事一件件辦成辦好。從“進(jìn)得來(lái)”到“留得住”、從“有房住”到“住得好”、從“群眾跑”到“數(shù)據(jù)跑”,讓人民共享城市發(fā)展成果。堅(jiān)持人民城市人民建,聽(tīng)民意、聚民智,將全過(guò)程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化,充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,把群眾的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為城市治理的“金鑰匙”,構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體。日前,習(xí)近平總書記給上海市楊浦區(qū)“老楊樹(shù)宣講匯”全體同志回信,鼓勵(lì)大家?guī)?dòng)更多市民深入踐行人民城市理念,積極參與城市建設(shè)和治理?!袄蠗顦?shù)宣講匯”就是基層黨建匯聚引領(lǐng)社會(huì)力量的一個(gè)縮影。從一座城到另一座城,從省域到全國(guó),一批可復(fù)制、可推廣的基層黨建創(chuàng)新案例脫穎而出,不斷拓展共建共治共享的城市治理新路徑。

做好城市工作,歸根結(jié)底要靠人,靠一大批懂城市、會(huì)治理的高素質(zhì)干部。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)干部培訓(xùn),提高領(lǐng)導(dǎo)城市工作能力;要求把培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部作為重要任務(wù)。近年來(lái),中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)在培訓(xùn)課程中不斷增加城市工作內(nèi)容,打造了“中國(guó)特色城市發(fā)展道路——人民城市建設(shè)的上海實(shí)踐”等系列課程。去年,中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)會(huì)同有關(guān)部門舉辦全國(guó)社區(qū)黨組織書記和居委會(huì)主任視頻培訓(xùn)班,對(duì)全國(guó)12萬(wàn)多名社區(qū)帶頭人進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。我們將圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述、落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)人民城市建設(shè)的戰(zhàn)略部署,持續(xù)加強(qiáng)干部培訓(xùn)、理論研究和宣傳闡釋,教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部以科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)去規(guī)劃、建設(shè)和治理城市,為譜寫人民城市建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)黨校力量。

習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述的豐富內(nèi)涵和理論貢獻(xiàn)

中央黨史和文獻(xiàn)研究院院長(zhǎng)  曲青山

習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述是內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)理論。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記深刻把握城市發(fā)展大勢(shì),洞察城市發(fā)展規(guī)律,圍繞城市工作發(fā)表一系列重要論述,譜寫了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“城市篇”,為做好新時(shí)代城市工作提供了根本遵循。

習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)城市工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)城市工作在黨和國(guó)家工作全局中舉足輕重,必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,提高領(lǐng)導(dǎo)城市工作能力,促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化;強(qiáng)調(diào)要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局,加快培養(yǎng)一批懂城市、會(huì)管理的干部,用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)去規(guī)劃、建設(shè)、管理城市。這些重要論述,明確了新時(shí)代城市工作的根本保證。

習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出人民城市人民建、人民城市為人民的重大理念。強(qiáng)調(diào)城市的核心是人,關(guān)鍵是十二個(gè)字:衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)。要全面踐行人民城市理念,堅(jiān)持廣大人民群眾在城市建設(shè)和發(fā)展中的主體地位,把全過(guò)程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化,真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享;強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位,把最好的資源留給人民,為人民群眾提供精細(xì)的城市管理和良好的公共服務(wù),讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。這些重要論述,明確了做好新時(shí)代城市工作的根本立場(chǎng)。

習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出走出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路。在城市發(fā)展結(jié)構(gòu)上,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu),提高城市工作全局性;在城市發(fā)展環(huán)節(jié)上,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié),提高城市工作的系統(tǒng)性;在城市發(fā)展動(dòng)力上,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力,提高城市發(fā)展持續(xù)性;在城市發(fā)展布局上,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局,提高城市發(fā)展的宜居性;在城市發(fā)展主體上,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體,提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。這些重要論述,明確了新時(shí)代城市工作的基本思路。

總之,習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述,貫穿馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,體現(xiàn)新發(fā)展理念,具有鮮明的人民性、實(shí)踐性、時(shí)代性、創(chuàng)造性,深刻回答了城市建設(shè)發(fā)展依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)的根本問(wèn)題,以及建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市的重大命題,對(duì)于我們推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,開(kāi)創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面,以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè),具有十分重要的指導(dǎo)意義。

習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述,系統(tǒng)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)城市工作的歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn),以一系列富有時(shí)代氣息和民族特色的新思想新觀點(diǎn)新論斷,實(shí)現(xiàn)了馬克思主義城市思想在新時(shí)代中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展,為堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義城市思想作出了重大原創(chuàng)性、歷史性、世界性貢獻(xiàn)。

講原創(chuàng)性貢獻(xiàn),就在于這一重要論述既堅(jiān)持馬克思主義基本原理,又講了許多經(jīng)典作家沒(méi)有講過(guò)的新話。馬克思主義經(jīng)典作家在深入考察工業(yè)革命與城市建設(shè)關(guān)系的基礎(chǔ)上,從整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展的高度對(duì)工業(yè)城市的基本問(wèn)題進(jìn)行了深刻闡述,但他們沒(méi)有也不可能為當(dāng)今時(shí)代城市建設(shè)和治理的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題提供現(xiàn)成答案。習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述,立足中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐,是在新時(shí)代新征程把握城市工作新形勢(shì)、解決城市建設(shè)新問(wèn)題、應(yīng)對(duì)城市發(fā)展新挑戰(zhàn)的過(guò)程中形成和發(fā)展的,豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于城市歷史、城市地位、城鄉(xiāng)關(guān)系、城市未來(lái)等的思想理論。

講歷史性貢獻(xiàn),就在于這一重要論述堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”,實(shí)現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中城市建設(shè)思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。我國(guó)五千多年的悠久文明,城市是一個(gè)主要載體,我國(guó)古代城市建設(shè)蘊(yùn)藏著極為豐富且極具智慧的思想觀念、理論原則、技術(shù)方法,至今仍具有重要借鑒意義。習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述,充分吸收我國(guó)古代城市建設(shè)思想中天人合一、萬(wàn)物并育、道法自然、中和泰和等養(yǎng)分精華,突出強(qiáng)調(diào)“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”,高度重視城市歷史文化保護(hù),在歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合、文化和價(jià)值的統(tǒng)一中延續(xù)城市文脈、涵養(yǎng)城市精神,厚植了我國(guó)城市建設(shè)厚重的歷史文化底蘊(yùn)。

講世界性貢獻(xiàn),就在于這一重要論述洞悉人類城市文明進(jìn)程,為全球城市建設(shè)和管理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。西方主導(dǎo)的“資本至上”城市發(fā)展道路已經(jīng)被證明是一條走不通的死胡同,交通擁堵、環(huán)境污染、“攤大餅”式發(fā)展、城市貧民窟等“大城市病”成為世界性難題。時(shí)至今日,現(xiàn)代化城市建設(shè)仍處在向何處去的十字路口。習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述,深刻揭示中國(guó)特色社會(huì)主義城市發(fā)展規(guī)律,汲取各國(guó)城市化進(jìn)程經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),立足時(shí)代發(fā)展前沿,回應(yīng)各國(guó)人民普遍關(guān)切,為共謀全球城市繁榮發(fā)展指明了方向。

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署,其中就包括深化城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、治理體制改革,加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式等重大部署。作為全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵,創(chuàng)新發(fā)展先行者,上海有責(zé)任也有能力在加強(qiáng)人民城市建設(shè)、提高城市治理現(xiàn)代化水平上走在前、作表率。期待上海朝著加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市奮勇邁進(jìn),在城市建設(shè)與治理領(lǐng)域探索形成更多可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

牢固樹(shù)立和踐行人民城市理念  奮力推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)  倪  虹

習(xí)近平總書記提出“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念,對(duì)我們做好新時(shí)代城市工作、對(duì)我國(guó)城市建設(shè)和城市發(fā)展,具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要牢固樹(shù)立和踐行人民城市理念,奮力推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

一、人民城市理念是以人民為中心的發(fā)展思想在城市工作中的集中體現(xiàn)

人民城市理念立意高遠(yuǎn)、思想深邃、內(nèi)涵豐富,深刻回答了城市建設(shè)發(fā)展為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)的根本問(wèn)題,充分彰顯了習(xí)近平總書記深厚的人民情懷、中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命和根本宗旨,為做好新時(shí)代城市工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

人民城市理念,堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo),明確了人民城市建設(shè)的根本保證;堅(jiān)持把人民宜居安居放在首位,把最好的資源留給人民,明確了人民城市建設(shè)的價(jià)值取向;堅(jiān)持走中國(guó)特色城市發(fā)展道路,打造宜居、韌性、智慧城市,明確了人民城市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù);堅(jiān)持“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”,使政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力,明確了人民城市建設(shè)的思路方法;堅(jiān)持把生態(tài)和安全放在更加突出的位置,統(tǒng)籌歷史文化保護(hù)、利用、傳承,明確了人民城市建設(shè)的底線要求和文化根基。

人民城市理念根植歷史、立足現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái),是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是在新時(shí)代城市建設(shè)實(shí)踐中凝練形成、體現(xiàn)時(shí)代精神的價(jià)值理念,必將引領(lǐng)我國(guó)建設(shè)更加和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。

二、人民城市理念指引新時(shí)代城市發(fā)展取得歷史性成就

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在人民城市理念科學(xué)指引下,我國(guó)城市發(fā)展取得新的歷史性成就,極大增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

城鎮(zhèn)居民住房條件顯著改善。完善住房市場(chǎng)和保障體系,促進(jìn)全體人民住有所居。城鎮(zhèn)人均住房建筑面積超過(guò)40平方米。建成世界上最大的住房保障體系,累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房6700多萬(wàn)套,1.6億多群眾喜圓安居夢(mèng)。

城鎮(zhèn)人居環(huán)境更加優(yōu)美。實(shí)施城市更新行動(dòng),推動(dòng)城市建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。累計(jì)開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)26.9萬(wàn)個(gè)、惠及1.2億多居民,人均公園綠地面積近16平方米,城市越來(lái)越成為人與自然和諧共生的美麗家園。

城市綜合承載能力穩(wěn)步提升。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施體系化建設(shè)。城市道路長(zhǎng)度達(dá)到56.4萬(wàn)公里,城市軌道交通建成總長(zhǎng)度超過(guò)1萬(wàn)公里,供水、燃?xì)馄占奥始拔鬯幚砺示^(guò)98%,城市更健康、更安全、更宜居。

城市歷史文脈賡續(xù)傳承。建立城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。142座國(guó)家歷史文化名城、312個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、1200余片歷史文化街區(qū)、6萬(wàn)多處歷史建筑,構(gòu)成了傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化最綜合、最完整、最系統(tǒng)的載體,讓城市留住記憶,讓人們記住鄉(xiāng)愁。

城市治理體系不斷完善。構(gòu)建部、省、市、縣四級(jí)城市管理組織架構(gòu)和“一委一辦一平臺(tái)”工作體系,人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理格局逐步形成。

上海市作為人民城市理念的首倡地,努力打造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè)、宜游城市環(huán)境,為人民群眾創(chuàng)造更加幸福的美好生活,樹(shù)立了深入貫徹人民城市理念的實(shí)踐標(biāo)桿。

新時(shí)代我國(guó)城市發(fā)展的巨大成就,充分展現(xiàn)和證明了人民城市理念的科學(xué)性,彰顯了人民城市理念的強(qiáng)大真理力量和磅礴實(shí)踐偉力。

三、奮力譜寫踐行人民城市理念推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的新篇章

當(dāng)前,我國(guó)城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期,由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重,從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。我們要牢固樹(shù)立和踐行人民城市理念,發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,尊重科學(xué)、尊重規(guī)律、尊重實(shí)際,以專業(yè)態(tài)度、敬業(yè)精神,系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè),共建和諧美麗城市,共創(chuàng)幸福美好生活。

下功夫建造“好房子”。牢牢抓住安居這個(gè)人民幸福的基點(diǎn),建設(shè)綠色、低碳、智能、安全的“好房子”,健全房屋使用全生命周期安全管理制度,既要把新房子建成“好房子”,又要想方設(shè)法把老房子改造成為“好房子”,不斷滿足人民群眾對(duì)更好居住條件的期待。

下功夫打造“好小區(qū)”。緊盯人民群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題,抓好“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”,下大力氣解決好加裝電梯、停車、充電等難題,推進(jìn)城中村和危舊房改造,為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間。

下功夫營(yíng)造“好社區(qū)”。聚焦為民、便民、安民,以群眾關(guān)切的“一老一小”設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),建設(shè)完整社區(qū),讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的幸福生活港灣。

下功夫建設(shè)“好城區(qū)”。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)引導(dǎo),建立可持續(xù)的城市更新模式,夯實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的法治基礎(chǔ),推進(jìn)城市地下管網(wǎng)改造、城市排水防澇能力提升、城市生命線安全工程建設(shè),打造宜居、韌性、智慧城市。

在人民城市建設(shè)實(shí)踐中,我們深深感到,人民城市理念是中國(guó)的,也是世界的,是代表時(shí)代潮流方向、具有全球價(jià)值的理念。我們將以世界城市日、全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)(上海獎(jiǎng))等平臺(tái)為重要載體,廣泛傳播和詮釋人民城市理念,以城市發(fā)展的中國(guó)智慧、中國(guó)方案,推動(dòng)全球城市可持續(xù)發(fā)展。

新時(shí)代新征程,我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述精神,深入踐行人民城市理念,踔厲奮發(fā),真抓實(shí)干,奮力譜寫我國(guó)城市高質(zhì)量發(fā)展新篇章,讓人民群眾在城市生活得更安心、更舒心、更美好。

扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量城市建設(shè)

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任  隆國(guó)強(qiáng)

工業(yè)革命以來(lái),城市在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系中的地位持續(xù)提升,已經(jīng)成為推動(dòng)國(guó)家繁榮發(fā)展的重要力量。黨的二十大報(bào)告提出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。城市在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的作用舉足輕重,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必然要求建設(shè)高質(zhì)量城市。

一、準(zhǔn)確把握高質(zhì)量城市建設(shè)的豐富內(nèi)涵

全面踐行人民城市理念。人民城市人民建、人民城市為人民。高質(zhì)量城市建設(shè)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,把提升人民的獲得感、幸福感、安全感作為城市發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要著力建設(shè)宜居城市,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),為市民提供優(yōu)美的環(huán)境;完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化公共服務(wù),為市民提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù);重視文化建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí),要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加強(qiáng)產(chǎn)城融合發(fā)展,為居民創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì),建設(shè)既宜居又宜業(yè)的現(xiàn)代化城市。

全面貫徹新發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。牢牢把握綠色低碳轉(zhuǎn)型蘊(yùn)含的新機(jī)遇,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),建設(shè)人與自然和諧共生的城市,不斷美化環(huán)境。提高城市治理水平,增強(qiáng)城市安全性。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展,吸引全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素匯聚,聚天下英才而用之。優(yōu)化城市布局,建設(shè)大中小城市共同發(fā)展的城市群,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)公共服務(wù)均等化、便利化,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距,讓全體人民共享城市高質(zhì)量發(fā)展的成果。

充分體現(xiàn)時(shí)代性。當(dāng)今世界各國(guó)城市大多是工業(yè)化時(shí)代的產(chǎn)物,規(guī)模經(jīng)濟(jì)、聚集效應(yīng)是決定城市發(fā)展的重要因素,推動(dòng)城市發(fā)展一直隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷調(diào)整。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)全球化、智能化、綠色化、市場(chǎng)化的時(shí)代浪潮,對(duì)我國(guó)高質(zhì)量城市建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。例如,新一代信息技術(shù)的應(yīng)用深刻改變了人們的生產(chǎn)生活方式,對(duì)城市商業(yè)中心、商業(yè)辦公地產(chǎn)等的影響持續(xù)顯現(xiàn)。隨著信息化、綠色化進(jìn)一步深化,未來(lái)的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源體系、交通物流體系、空間結(jié)構(gòu)以及城市治理等都將發(fā)生重大調(diào)整,必須進(jìn)行前瞻性謀劃。因此,高質(zhì)量城市建設(shè)要充分體現(xiàn)時(shí)代性,貫通歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái),實(shí)現(xiàn)文脈傳承、智能高效、綠色低碳、經(jīng)濟(jì)繁榮、宜居宜業(yè)、安全和諧、特色鮮明。

二、著力抓好高質(zhì)量城市建設(shè)的重點(diǎn)工作

推進(jìn)高質(zhì)量城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,內(nèi)容豐富,各項(xiàng)工作相互關(guān)聯(lián),只有分清輕重緩急,抓住關(guān)鍵,才能達(dá)到綱舉目張的效果。

深入研究城市發(fā)展規(guī)律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“尊重城市發(fā)展規(guī)律”。要加強(qiáng)對(duì)城市發(fā)展規(guī)律的研究,特別是要前瞻性研究信息化時(shí)代城市發(fā)展規(guī)律,把城市發(fā)展的一般規(guī)律與中國(guó)不同城市的具體情況結(jié)合起來(lái),為科學(xué)謀劃和推進(jìn)高質(zhì)量城市建設(shè)提供理論支撐。在此基礎(chǔ)上,做好城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃修訂工作。

積極創(chuàng)新城市發(fā)展模式。過(guò)去一個(gè)時(shí)期,在快速城鎮(zhèn)化的時(shí)代背景下,我國(guó)一些城市的發(fā)展方式難以持續(xù)。推進(jìn)高質(zhì)量城市建設(shè),必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新,積極研究探索城市發(fā)展新模式,在新發(fā)展理念指引下,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài),協(xié)調(diào)推進(jìn)城市擴(kuò)容與舊城區(qū)改造,提高基礎(chǔ)設(shè)施和建筑質(zhì)量,推廣“節(jié)地城市”,推進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。城市是先進(jìn)生產(chǎn)力的主要載體,是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基地。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、推進(jìn)高質(zhì)量城市建設(shè)的必要條件。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮,必須把握信息化、綠色化戰(zhàn)略機(jī)遇,大力推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。

三、以高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量城市建設(shè)

開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路,也是高質(zhì)量城市建設(shè)的必由之路。必須用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,協(xié)調(diào)推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”,推動(dòng)貿(mào)易與投資相互促進(jìn)、發(fā)展與安全相互支撐,以高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量城市建設(shè)。

穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放,打造一流國(guó)際營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)的引領(lǐng)作用,對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,率先推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放,積極探索數(shù)據(jù)跨境高效安全有序流動(dòng)管理機(jī)制,打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。著力吸引技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)、跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)中心和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),大力吸引國(guó)際人才。深化對(duì)外投資管理體制改革,健全對(duì)外投資管理服務(wù)體系,增強(qiáng)海外利益維護(hù)能力,培育本國(guó)跨國(guó)公司,充分利用境外資源與市場(chǎng),打造國(guó)際化經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部基地城市。

不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,夯實(shí)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)。城市是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主要依托。要把握貿(mào)易數(shù)字化、綠色化發(fā)展的新機(jī)遇,大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易,積極探索國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。深入開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放城市綜合試點(diǎn),以開(kāi)放促進(jìn)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升,創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

擴(kuò)大國(guó)際人文交流,建設(shè)國(guó)際交流交往中心城市。搭建中外文明交流對(duì)話平臺(tái),促進(jìn)不同文明互學(xué)互鑒,是推進(jìn)高質(zhì)量城市建設(shè)的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步擴(kuò)大免簽證國(guó)家范圍,增強(qiáng)對(duì)國(guó)際游客的吸引力,打造國(guó)際旅游中心城市。大力開(kāi)展國(guó)際演出、國(guó)際展覽、體育賽事等各類文化體育活動(dòng),打造國(guó)際文化交流中心。擴(kuò)大教育開(kāi)放,提高對(duì)國(guó)外留學(xué)生吸引力。促進(jìn)民心相通,服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”,打造“一帶一路”樞紐城市。

來(lái)源:《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2024年11月14日   第 06 版)